The considerations of how Nationally Determined Contributions (NDCs) to global climate action under the Paris Agreement are ambitious and fair, or equitable, is expected to guide countries’ decisions with regards to the ambition and priorities of those contributions. This article investigates the equity aspect of the NDCs of four cases (Canada, the EU, Kenya, and South Africa) utilizing a combination of document analysis and expert interviews. It interrogates both the NDC documents themselves and, uniquely, the role of international and domestic equity considerations within the domestic policy processes that led to the formulation of the NDCs. For this, 30 participants and close observers of these processes were interviewed. We find countervailing effects of equity on ambition, with an enabling, or ambition-enhancing, effect resulting from international equity, in that these four Parties show willingness to do more if others do, too. In contrast, tempering effect appears to result from domestic equity concerns, for example with regards to real, perceived, or anticipated adverse distributional impacts of climate action across regions, sectors, and/or societal strata. Political cultures differ across the four case studies, as do the key actors that influence domestic policies and the preparations of NDCs. This paper also demonstrates that research on equity in NDCs can benefit from expanding its scope from the contents of NDC submissions to also examine the underlying decision-making processes, to generate insights that can contribute to future NDCs being both equitable and ambitious.

考虑到《巴黎协定》下对全球气候行动的国家自主贡献 (NDC) 如何雄心勃勃、公平或公平，预计将指导各国就这些贡献的雄心和优先事项做出决定。本文结合文件分析和专家访谈，调查了四个案例（加拿大、欧盟、肯尼亚和南非）的国家自主贡献的公平方面。它既审视了国家自主贡献文件本身，也审视了国际和国内公平考虑在导致制定国家自主贡献的国内政策过程中的独特作用。为此，采访了这些过程的 30 名参与者和密切观察者。我们发现公平对雄心的抵消作用，具有促成或增强雄心的作用，国际公平产生的影响，因为这四个缔约方表示愿意在其他国家也这样做的情况下做得更多。相比之下，缓和效应似乎是由国内公平问题引起的，例如气候行动对跨地区、部门和/或社会阶层的实际、感知或预期的不利分布影响。四个案例研究的政治文化不同，影响国内政策和国家自主贡献准备工作的主要参与者也不同。本文还表明，关于 NDC 公平性的研究可以受益于从 NDC 提交的内容扩大其范围，以检查潜在的决策过程，从而产生有助于未来 NDC 既公平又雄心勃勃的见解。这四个缔约方表示愿意在其他国家也这样做的情况下做更多的事情。相比之下，缓和效应似乎是由国内公平问题引起的，例如气候行动对跨地区、部门和/或社会阶层的实际、感知或预期的不利分布影响。四个案例研究的政治文化不同，影响国内政策和国家自主贡献准备工作的主要参与者也不同。本文还表明，关于 NDC 公平性的研究可以受益于从 NDC 提交的内容扩大其范围，以检查潜在的决策过程，从而产生有助于未来 NDC 既公平又雄心勃勃的见解。这四个缔约方表示愿意在其他国家也这样做的情况下做更多的事情。相比之下，缓和效应似乎是由国内公平问题引起的，例如气候行动对跨地区、部门和/或社会阶层的实际、感知或预期的不利分布影响。四个案例研究的政治文化不同，影响国内政策和国家自主贡献准备工作的主要参与者也不同。本文还表明，关于 NDC 公平性的研究可以受益于从 NDC 提交的内容扩大其范围，以检查潜在的决策过程，从而产生有助于未来 NDC 既公平又雄心勃勃的见解。气候行动对跨区域、部门和/或社会阶层的感知或预期不利分布影响。四个案例研究的政治文化不同，影响国内政策和国家自主贡献准备工作的主要参与者也不同。本文还表明，关于 NDC 公平性的研究可以受益于从 NDC 提交的内容扩大其范围，以检查潜在的决策过程，从而产生有助于未来 NDC 既公平又雄心勃勃的见解。气候行动对跨区域、部门和/或社会阶层的感知或预期不利分布影响。四个案例研究的政治文化不同，影响国内政策和国家自主贡献准备工作的主要参与者也不同。本文还表明，关于 NDC 公平性的研究可以受益于从 NDC 提交的内容扩大其范围，以检查潜在的决策过程，从而产生有助于未来 NDC 既公平又雄心勃勃的见解。